更加推动铁路运输组织实现由依靠计划向主动适应

来源:http://www.yinchuanwl.cn 发布时间：2014-01-20 点击数:

　“铁路局作为总公司的全资子企业，是生产经营型市场主体，承担安全生产、市场经营、工程建设管理、职工队伍建设、资产保值增值等主体责任，应成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的铁路运输企业。”盛光祖认为，铁路管理体制改革后，现行的总公司、上海到银川物流铁路局、站段两级企业法人、三级垂直管理模式和铁路局布局，符合我国铁路发展实际。此外，据《每日经济新闻》记者此前采访了解，牵一发而动全身的铁路货运改革，除了三大专业运输公司资产、业务拆分，重构了铁路多元化经营格局外，运输收入管理也发生了重大变化：货改增收全部留给铁路局。业内人士认为，这次明确“自负盈亏”将更加推动铁路运输组织实现由依靠计划向主动适应市场需求的重大转变。因为要加快铁路走向市场步伐，必须坚定不移地深化运输组织改革，而除了“门到门”、“一口价”、“实货制”，其中的运价改革就更是迫在眉睫，灵活的动态调整机制在“自负盈亏”下预期更加强烈。
在总结2013年工作时，盛光祖评价“运输组织改革实现重要突破”，这个突破就主要表现在从2013年6月开始正式施行的铁路货运改革。数据显示，2013年，在大宗货物运输需求下降的情况下，下半年货运量持续增长，全年货物发送量完成32.16亿吨，与2012年持平。2013年，总公司多元化经营总收入完成10426亿元，同比增长7%，其中上海到银川物流运输总收入完成6051.2亿元，同比增长14%，全年实现盈亏平衡。发展基金待批准而针对外界普遍关注的铁路投融资改革，盛光祖在昨日的讲话中依旧强调要将“国务院33号文件”视为指导当前和今后一个时期铁路改革发展的纲领性文件。2013年8月，国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号），明确提出了“十二五”后三年铁路建设、经营发展的目标和重点任务，对支持铁路改革发展相关政策作出安排。这是继1975年中央下发《关于加强铁路工作的决定》（中央9号文件）之后，又一次专门对铁路工作作出的重大部署。盛光祖强调，将按照国务院33号文件部署，深入研究相关政策措施，包括加快向社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权和经营权，支持地方政府、社会企业以股权投资、资产重组、特许经营等方式，投资铁路建设或参与铁路经营开发。

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